1、完善闲置低效用地处置和认定办法从《闲置土地处置办法》中关于闲置土地的定义可以看出，该办法并未涉及取得多年、早已开发完成的闲置低效工业用地。这就有必要完善华夏土地网闲置低效用地的认定制度，包括重新定义闲置用地和加强闲置低效利用划拨工业用地的集约利用评价等。
2、加大低效利用划拨工业用地的收储力度一是完善土地收储法律法规。当前，强制收储正在占有或使用的闲置低效利用土地，并没有适用的法律法规作依据，实践中多都是只能同土地使用权人协商，达成收储协议。二是提高土地收储价格。笔者认为，收储价格应当在充分考虑成本、规划、预期收益等因素基础上差异化确定。一应考虑原土地使用权人的成本因素，二应当结合该地块的规划用途考虑土地变性和土地用途转换产生的土地增值收益分配。三应从土地闲置、低效利用造成的长期损失和土地收储对产业结构、布局调整和城市规划统筹的高度来综合考虑该类土地收储的效益，适当提高土地收储价格。
3、探索盘活闲置低效利用，划拨工业用地的新路径一是闲置低效土地用于养老服务。养老服务是当前非常热门的行业，在供地政策、土地出让金、土地税收等招投标方面给予原土地使用权人优待，一定程度上能提高其参与盘活低效工业用地的积极性。二是对闲置低效土地进行“三旧改造”，让原土地使用者享受土地出让收益分成，而且从土地用途转换、土地出让金上给予政策支持，鼓励原土地使用权人参与闲置低效土地的再开发。
