上海的拆迁政策,情况好的时候是2010年上海办世博会前。当时拆迁标准是按户口来的,一个家庭户口本上有几户人就分几套房子。所以,当时参与拆迁的家庭是享受到了政策红利。
2011年《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》替代原有的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》,动拆迁改为政府征收。以前的按人头补偿改为现在按面积为主,户籍人口为辅,即由原来的“数人头”改为“数砖头”。
为鼓励搬迁,政府会给一些政策。比如第一批搬迁的奖励20万,第二批搬迁的奖励15万,钉子户无奖励,等等。
“数砖头”,代表了对被征收居住房屋面积的补偿金额,这目前构成了征收补偿款的大部分。俗称的“三块砖头”,其中包括:
评估价格=被征收房屋的房地产市场评估单价×被征收房屋的建筑面积。
价格补贴=评估均价×补贴系数×被征收房屋的建筑面积。
套型面积补贴=评估均价×补贴面积。
评估均价、补贴系数、补贴面积一般没有争议,是按照被征收地块的标准对所有居民统一适用的,根据被征收地块的地块位置、房屋类型和房屋现实状况确定。
“数砖头”中最大的争议来源在于确认被征收房屋的建筑面积,许多房屋在被征收时没有办理过产权证、租赁凭证等法定的面积参考依据,这就造成了建筑面积无法按凭证记载的面积根据换算方式得出建筑面积。同时,在多年的使用过程中居民在原本房屋的基础上添付、加盖的面积,如果没有获得过房地产管理部门的相应批准,那在被征收时是按照违章搭建处理还是算入建筑面积,这也是比较容易引起争议的。
一些老房子由于户主关系复杂,有的还在海外等因素,也存在一些确认难事项。